中共宜昌市城市园林绿化建设管护中心委员会关于市委巡察反馈意见整改落实情况的通报

　　按照市委统一部署，2019年10月23日至11月25日，市委第三巡察组对市园林中心党委进行了常规巡察，2020年4月10日市委第三巡察组反馈了巡察意见。市园林中心党委针对反馈的问题，认真检视剖析，深挖问题根源，扎实推进整改。现将市委巡察反馈意见整改工作情况予以公布。

　　一、巡察整改工作组织部署情况

　　1.高度重视，强化组织领导。中心党委认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、批示精神，召开党委会专题研究部署、召开领导班子巡察整改专题民主生活会深入检视剖析，成立巡察反馈意见整改工作领导小组，组建整改工作专班，每周督办进展，强力推进整改。

　　2.定人定策，压紧压实责任。对照市委巡察反馈意见指出的问题，逐一分析、对标对表，制定整改方案，明确责任领导、责任单位、责任人、整改时限、整改措施，压紧压实整改责任。

　　3.严格销号，推进整改落实。整改工作实行台账管理制和销号管理制，制定整改工作进度表，挂图作战，倒逼整改进度，日报周督月结，推进整改工作落实落细。

　　4.以案促改，规范制度建设。以问题为导向，举一反三、以无当有，全面自查，并结合中心工作实际，建章立制，充分发挥问题整改作用，做到整改一个问题，教育一批干部，完善一套制度，形成一套良好的管理机制。

　　二、巡察反馈意见整改落实情况

　　市委巡察反馈五个方面24个问题。

　　（一）坚持党的领导方面

　　1.长江岸线复绿项目推进缓慢的问题。长江岸线整治修复项目分为七个标段推进，目前第二、三、五标段已经开工建设，二标段可建设区域将于今年9月建成，三标段因汛期影响将于9月底完工，五标段因征迁不确定因素年内完成20%形象进度，四标段已进入二次招标阶段，预计年内可开工建设，六、七标段预计年内可开工建设，一标段年内出最终方案。联棚河河道整治及滨河景观工程完成了工程进度的80%，已部分开放。组建市园林中心工程项目建设服务专班，集中资源力量推进项目建设。

　　2.“山长制”推进不力的问题。因植树有季节性要求，市园林中心抢抓植树时机，4月份以来积极协调各部门栽植苗木4.1万株。“山长制”工作实际任务面积138万平方米，目前已完成覆绿111万平方米，占总任务的80.4%，年内可完成全部“山长制”任务。

　　3.谋改革的力度不大的问题。根据《关于市园林局所属事业单位类别及有关机构编制事项的批复》（宜编﹝2014﹞41号）文件精神，中心编制实行总量控制，增加管养面积不增加干部编制。中心充分发挥技术能人的作用，传承塑石、菊艺、盆景等园艺技术。中心直管公园绿地管养已全部实现市场化作业。滨江公园、儿童公园将21名职工转岗分流，定人定岗定责，解决人浮于事的问题。滨江公园和儿童公园分别接管葛洲坝公园和镇镜山公园，新增管养面积11.7万平方米。

　　4.解决群众关切问题不力的问题。修订《市园林中心信访工作制度》，建立宣传引导、快速反应、生态治理、服务便民四大长效机制。开展噪音、狗患、入园车辆、水体环境专项整治，取得明显效果，巡察整改期间，13个直管公园绿地投诉数量显著下降。磨基山公园主体工程已经建成并全面开放，零星收尾项目已完成施工图，正在编制预算清单，预计10月底前挂网招标，11月开工建设。加快推进城东公园各项目的决算工作，城东公园景观建设项目的财评结果已出。城东公园主次入口建筑及钢结构工程等3个项目结算审计初稿已完成，审计局正在复核。求雨台公园一、四标段已对外开放，市民游客可以进园游憩。

　　（二）加强党的建设方面

　　5.理论学习中心组学习浅表化的问题。2019年、2020年分别按照上级安排部署，结合中心工作实际制定了市园林中心党委理论学习中心组年度集中学习方案。其中2019年组织学习12次，开展集中研讨6次。今年拟开展10次，已开展8次，研讨发言4次，所有学习均严格按照理论学习中心组学习有关要求落实。

　　6.学用结合不够的问题。各党支部组织集中深学细学《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于加强和改进事业单位党建工作的意见》，并进行测试，提升组织建设能力。纪委书记带队对园林设计院党支部2019年度的党建基础工作进行专项督导，园林设计院党支部已对照整改完成，并划转到西陵街道党工委。

　　7.网站存在僵尸栏目的问题。对市园林中心网站的“生态园林城市创建”专栏及时进行了更新，对其他版块内容进行全面检查，执行三级审核和定期检查更新机制，确保每周至少更新一次，杜绝出现“僵尸栏目”。

　　8.在职与退休党员党组织关系混编的问题。已成立中共宜昌市儿童公园管理处总支部委员会和退休支部委员会，将在职党员与退休党员分开管理，解决党组织关系混编的问题。

　　9.党组织换届不规范的问题。中心党委已于2020年1月16日召开了党员大会进行换届选举，选举产生中共宜昌市城市园林绿化建设管护中心第二届委员会和第二届纪律检查委员会。对党委所属各党支部换届情况进行了清理排查，对拟换届的党组织提前下发工作提示，确保按期换届。

　　10.党内组织生活缺乏斗争性的问题。中心党委班子成员均以普通党员身份参加了所在支部2019年“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会，并开展批评和自我批评。针对个别领导干部个人发言材料雷同，没有以普通党员身份参加组织生活会的问题，党委书记对其进行批评教育和谈话提醒，该同志已在巡察整改专题民主生活会上进行深刻检讨。

　　11.党员先锋模范作用发挥不够的问题。加强对干部职工的教育管理，通过教育引导和“师傅带徒弟”模式，进一步落实“双培”，激励党员立足岗位积极发挥先锋模范作用。植物研究所调整中层干部结构，新提拔3名党员充实中层干部队伍，调整后党员占比80%。

　　12.党员党组织关系管理不规范的问题。组织全体党员深入学习党内规章制度，将两名借调党员和新招聘三名党员的党组织关系转入工作岗位所在党支部，全面理顺党员组织关系。现有79名在职党员组织关系和工作岗位全部保持一致。

　　13.存在公车私用的问题。开展公车使用管理专项整治，组织学习最新公车政策解读，下发《关于进一步加强和规范公务车辆使用管理的通知》，对照规范开展公车使用管理专项检查，全面加强公车规范管理。违规使用公车人员退赔公车使用费140元，中心纪委书记对其进行了约谈。

　　14.整治发文过多不力的问题。深入学习《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》和省、市相关文件精神，制定《市园林中心发文数量控制计划》，计划今年发文数量控制在43个以内，截至目前发文13个。组织直属各单位全面自查整改，严格落实减文、减会、减少考核督办次数的要求。

　　15.部分干部存在特权思想，管理不严的问题。对滨江公园主要负责人进行约谈，对管理处领导班子进行集体谈话，滨江公园管理处已修订完善单位考勤制度，班子成员已于5月6日开始指纹打卡，带头执行考勤制度。滨江公园严格按人事管理制度扣罚责任人工资，主要负责人对其进行批评教育。

　　16.部分干部作风漂浮，担当意识不强的问题。项目开标失败后，中心果断采取补救措施，按时完成了覆绿任务。总结汲取教训，对招标管理工作进行全面自查，严格执行招标文件三级审核制度，制定《市园林中心招标文件标准范本（试行）》《市园林中心招标工作实施细则（试行）》，严格按程序推进。公开招聘2名招标造价专业技术人员，让招标工作和造价工作达到专人专岗要求，避免再次发生招标工作失误。植物研究所党支部书记作深刻检讨，对职工开展履职尽责教育，强化干部职工担当意识。植物研究所制定节假日值班制度，用制度管人管事。

　　（三）在落实全面从严治党责任方面

　　17.党委班子履责不够，专项清理和审计整改流于形式的问题。开展挂靠证书专项清理整治，对职工个人持证情况进行排查登记并签订个人承诺书，现已全部清理整改完毕。制定了《市园林中心专业技术职称、职业资格证书管理办法》，进行规范管理。杜家园林公司已按合同规定腾退多占场地，植物研究所已与杜家园林公司终止租赁合同，目前正在择地搬迁。修订《市植物所合同管理制度》，规范出租出借行为。

　　18.落实管党治党责任不够的问题。召开党委会专题研究部署党建和党风廉政建设工作，制定党委班子成员责任清单，压实主体责任。召开党建和党风廉政建设工作会，进一步将全面从严治党向纵深推进。中心纪委自4月份起坚持每月召开纪委工作例会，及时学习纪检业务知识，传达上级纪检工作要求，定期研究部署纪检工作，切实履行职能，强化监督执纪。

　　19.派驻纪检监察组立案案件久拖未结的问题。中心全力配合纪检部门调查，及时了解案件办理进度。

　　20.中心纪委监督作用发挥不够的问题。中心党委书记对纪委书记进行约谈，提出了工作要求。组织纪检干部及联络员参加专项培训，提升履职能力。对各单位巡察整改工作及工作纪律、公车使用、党建工作等进行督导，与7个二级单位领导班子进行集体谈话提醒，切实发挥监督执纪作用。对园林工程处、花木公司进行审计，并将按照全市相关要求注销两个企业。

　　（四）在党风廉政建设和反腐败工作方面

　　21.虚假招标的问题。对招标工作的相关人员开展谈话提醒和批评教育。全面清查项目资料，作出书面说明。对中心48项招标资料进行全面梳理自查，未再发现类似问题。开展《中华人民共和国招标投标法》培训，制定《市园林中心招标工作实施细则（试行）》，组织相关工作人员培训学习，强化规范意识，提升依法依规办事能力。

　　22.违规出借施工资质，收取费用的问题。市植物研究所领导班子进行深刻反思和自我批评，中心财务分管领导对植物所班子成员和计财科科长进行谈话提醒。积极配合纪检组调查，对相关人员进行追责问责。对该公司的财务账目进行审计，争取进入全市第二批注销序列。

　　23.苗圃运营管理不规范，存在收取现金、现金收入与财务入账不一致等问题。委托会计师事务所对苗圃账目进行全面核查，中心财务分管领导对植物所班子成员和计财科科长进行批评教育和谈话提醒。立足苗圃科普为主的定位，完善《苗圃出入库制度》，全过程规范苗木管理。

　　（五）在选人用人方面

　　24.专业技术人才缺乏的问题。通过编内招聘和劳务派遣人员招聘多途径补充专业骨干，已招聘7名成熟专业技术人才服务于园林项目建设，将通过事业单位招考再招聘3名专业技术人员，充实专业技术人才队伍。采用“师傅带徒弟”模式，加强现有技术人员的业务交流和专业培养，开展了1次月季花卉管养技术培训和学习交流活动，已调整1名专技人员到专业技术岗位。

　　三、下一步工作安排

　　中心党委将持续推进巡察反馈意见整改工作，确保整改全面落实落地。

　　1.提高政治站位，强化责任担当。全面落实“思想引领、学习在先”机制，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记重要讲话和指示批示精神，用最新的理论成果指导工作。提高政治站位，强化思想认识，切实履行巡察整改工作主体责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入推进整改。

　　2.全面从严治党，持续正风肃纪。强化党建主业意识，把握管党治党要求，压紧压实主体责任。全面落实“一岗双责”，层层传导压力，推进全面从严治党向基层延伸。加强党风廉政建设和反腐败工作，健全廉政风险防控机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全力打造风清气正的干事创业环境。

　　3.建立健全制度，加强规范管理。以问题为导向，举一反三，全面自查整改，以点带面，建立完善相关制度，为推动中心规范化建设、建立整改长效机制夯实基础。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或直接向市委巡察办、派驻纪检监察组反映。市园林中心联系电话：0717-6465862；通讯地址：湖北省宜昌市城东大道82号；电子邮箱：ycsyuanlinju@163.com。市委巡察办联系电话：0717-6256876，邮箱：yichangshiweixuncha@163.com。市纪委监委派驻市自然资源和规划局纪检监察组联系电话：0717-6753576。